铜川道教:铜川：巩固拓展脱贫攻坚成果奋力开创铜川乡村振兴新局面

铜川：巩固拓展脱贫攻坚成果奋力开创铜川乡村振兴新局面

阳光讯（记者 严利君)10月18日上午，铜川市“全面推进乡村振兴建设农民幸福家园”系列新闻发布会第六场在市图书馆召开，铜川市乡村振兴局副局长张凌宇参加，并以“巩固拓展脱贫攻坚成果奋力开创铜川乡村振兴新局面”为主题，介绍了近年来铜川市乡村振兴取得的阶段性成效和亮点铜川道教。

据张凌宇介绍，近年来，铜川市坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，尽锐出战，精准发力，落实“六个精准”，实施“五个一批”，全面解决了“两不愁三保障”和安全饮水突出问题，脱贫攻坚取得决定性成效，2020年，全市实现高质量整体脱贫铜川道教。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。过渡期以来，铜川坚决守住不发生规模性返贫这一底线，严格落实“四个不摘”要求，守底线、抓发展、促振兴，不断夯实责任、强化措施，各项工作扎实推进。

一、脱贫攻坚取得全面胜利

脱贫攻坚目标任务全面完成铜川道教。2016年全市有3个贫困县、174个贫困村，贫困人口总规模16119户47467人，贫困发生率11.2%。经过努力，2019年末，全市3个贫困县已全部摘帽，174个贫困村已全部达标退出，贫困发生率下降到0.62%，全市实现了高质量整体脱贫。2020年全市剩余贫困人口全部脱贫，经动态管理后五年累计脱贫15625户46541人，打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》任务全面完成，现行标准下建档立卡贫困人口已实现“动态清零”，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，绝对贫困问题全面得到解决。按照国省安排开展了脱贫攻坚普查，结果显示全市“两不愁三保障”及安全饮水全部达到100%，群众满意度100%。

贫困群众生活水平显著提升铜川道教。党的十八大以来，累计投入扶贫资金17.8亿元，整合各类涉农资金35.98亿元。大力实施“3+X”产业脱贫发展战略，先后实施产业扶贫项目1100多个，实现每个有发展能力的贫困户家庭都有2个以上致富产业。累计免费培训22177人次，实现转移就业11.2万人次，扶持创业380人，公益岗位安置就业2914人，认定就业扶贫基地57家，建设社区工厂110家，带动脱贫劳动力就业能力日益增强。2015年末，全市贫困地区农村居民人均可支配收入6913元，2021年达到12248元，脱贫群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，广大群众生活水平得到显著改善。

基础设施条件和公共服务大幅改善铜川道教。全市359个行政村通村公路硬化率均达到100%，全部通客运班车；农村自来水普及率和集中供水率同步提高到98%以上，单一式饮用窖水和区域性高水价问题得到全面消除，农村居民饮水均达到国家农村饮水安全标准；供电服务区域内所有行政村、自然村用电实现“有需即接”，电力入户率和农村动力电通村率两项指标均达到100%；宽带和4G网络实现了全覆盖；贫困县教育、文化、医疗卫生等基本公共服务显著改善。

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贫困地区发展能力持续提升铜川道教。“十三五”前四年全市地区生产总值年均增长达到6.9%，保持了高于全国平均水平0.3个百分点以上的较快发展态势。“十三五”期间，全市招引并培树了新希望、海升集团、宏伟兔业、陕西红星美玲乳业等一批龙头企业，扶贫产业基地从2015年底的58个增长到目前的934个；在贫困村共建立农民专业合作社2686个，合作社注册商标117个，进行农产品质量认证的合作社112个，促进发展和带贫益贫作用日益明显，农村经济发展动能更加强劲。

典型示范带动效果显著增强铜川道教。坚持物质脱贫与精神脱贫并重，探索推行“八星励志”“一强四好”“六比六看”“五好新风促脱贫”等经验做法。全市先后有4名个人、2个集体荣获国家表彰奖励，89名个人、18个集体荣获省级表彰奖励，250名个人、150个集体荣获市级表彰。

二、有效衔接实现良好开局

强化监测帮扶，守牢不发生规模性返贫底线铜川道教。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立镇村组全覆盖三级网格体系，镇村干部和村级监测“网格员”每周开展入户排查研判，行业部门常态化开展数据比对分析预警。组织各级干部7000余名对全市12万户农户开展集中排查，对“十类人群”进行了重点核查及“回头看”，确保应纳尽纳、精准帮扶。截至目前，全市共纳入监测对象706户2135人，均落实了精准帮扶措施，有效化解返贫致贫风险。开展“两不愁三保障”和饮水安全“回头看”、到村“六查”入户“六问”“敲门问需优服务”等专项行动，及时落实救助政策，确保群众基本生活不出问题。充分发挥搬迁后监测系统作用，对60个安置点基础设施和公共服务进行配套。大力推广“居住簿”制度，促进搬迁群众社会融入。广泛推行“移民搬迁+特色农业+乡村旅游”产业融合模式，加大公益性岗位开发，实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

持续落实政策，“两不愁三保障”和饮水安全成果有效巩固铜川道教。全面落实各项教育资助政策，确保所有困难家庭学生资助覆盖达到100%。继续落实已脱贫家庭学生顶格享受各类资助，做到了应助尽助，不漏一人。目前，全市义务教育阶段学生无失学辍学。2022年度全市城乡居民参保缴费达到50.94万人，参保率99%。全市脱贫人口和易返贫致贫人口参保率达到100%。继续实行大病专项救治，目前已累计救治脱贫户和监测户2882名，救治率100%；慢病签约服务已签约11877名慢病患者，实现应签尽签。组织开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查，并建立了整改台账。下达中省水利发展资金1000万元用于农村规模化供水等改造提升项目建设。加强住房安全排查，全市排查农村房屋总数10.95余万户，确保了农户住房安全。

狠抓产业就业，脱贫群众持续稳定增收基础有效夯实铜川道教。加大产业帮扶力度。筑牢产业联农带农机制，全市47个市级以上龙头企业带动脱贫人口9604人，2681个农民合作社带动脱贫人口5490人，703个家庭农场带动脱贫人口1151人。落实村干部待遇与村集体经济收益挂钩办法，全面促进村集体经济发展壮大，全市359个行政村集体经济收入逐年攀升。全市224个农村光伏电站创造发电收益2352万元，1.7万户家庭获得了务工或资产收益。突出做好稳岗就业。充分发挥基层就业信息员和网格员作用，实时掌握务工信息，全面实行“就业实名制”台账管理，组织开展“春风行动”等专项行动，持续深化盐铜劳务协作，扎实推进“雨露计划+”促就业行动，综合运用社区工厂吸纳、职业技能培训、劳务品牌带动等方式，促进脱贫劳动力外出务工。截至目前，全市共有脱贫劳动力31967人，其中外出务工24620人(省外务工3074人，省内县外务工8072人，县内务工13474人)，实现了脱贫家庭有就业意愿脱贫劳动力至少一人稳定就业的总目标。

强化社区融入，易地扶贫搬迁后续扶持高质量推进铜川道教。制定印发了《关于进一步加强易地扶贫搬迁安置社区治理工作的实施意见》等文件，全市60个移民搬迁安置点水、电、路、讯等基础配套到位。体育健身设施全部配备到位，安置点周边幼儿园、义务教育学校学位供给充足，家庭医生签约服务实现全覆盖。着力完善搬迁群众带贫益贫机制，全面落实“1+7”政策体系，加强产业配套投入，安置点有农民合作社58个、配套产业扶贫基地(园区)53个。全市60个安置点中有劳动能力且有产业需求的产业帮扶户3002户9892人，其在原户籍地都享受了村集体经济带动分红、产业帮扶项目带贫收益、合作社经营受益和技能培训指导服务等扶贫帮扶政策。着力拓宽搬迁群众增收致富渠道。全市易地扶贫搬迁贫困家庭有劳动力3557户7069人，已就业6959人，其中转移就业4671人；创业88人；涉农就业2200人，实现了有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业目标。

加大支持力度，重点帮扶县建设成效显著铜川道教。持续落实我省支持省级乡村振兴重点帮扶县16项政策，制定耀州区重点帮扶县实施方案，谋划投资42.8亿元的产业、基础设施等234个项目，今年计划实施170个，目前已建成114个。安排中省市级衔接资金11224万元，编制《省级乡村振兴重点帮扶县五年规划》，将117个村分为13个重点帮扶村、78个巩固提升村和26个示范引领村。小丘镇、照金镇分别入选国家产业强镇和省级乡村振兴示范镇，锦阳办水峪村入选全国乡村治理示范村，15个村入选省级乡村振兴示范村。积极争取全国首批欠发达革命老区乡村振兴示范区，并获得5000万元中央专项彩票公益金支持，投资1.75亿元实施了300座香菇大棚建设、农村生活垃圾配套设施、雨污水管网、河堤修缮等15个项目，在国家村评估验收中获得较好格次。

用好帮扶资源，社会力量助力乡村振兴合力汇聚铜川道教。制定印发常态化做好驻村帮扶管理工作十项措施，全市751名驻村干部及中宣部、人民银行、省委宣传部、省委组织部、省直机关工委等中省部门单位选派挂职干部，积极对接原单位直接投入帮扶资金4960万元、引进帮扶资金1.02亿元，实施帮扶项目282个，采购和帮销消费帮扶产品2486万元，帮助就业1546人，直接带动脱贫群众22325人。持续深化盐铜协作，落实协作资金2760万元，实施项目22个，带动3537户脱贫人口持续增收。全市民营企业通过“万企兴万村”平台与脱贫村结对，形成全社会支持、助力乡村振兴强大合力。

提早谋划布局，乡村建设行动有序推进铜川道教。对标中省实施方案，提早做好我市乡村建设行动工作方案制定前期准备，完成了全市7个村庄规划试点编制。制定农村人居环境整治提升五年行动实施方案，开展“美丽宜居村庄”“美丽庭院”等示范创建活动，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，农村生活垃圾得到有效治理的自然村1755个、占比91.1%。在3个脱贫区县开展农村饮水水质检测机构CMA资质认证工作。积极开展农网光网改造工程，建设5G基站70个。制定了全市乡村组织振兴、人才振兴两个《实施方案》，结合县乡和村“两委”换届，选优配强乡村振兴生力军。聚焦产业一线，选派科技特派员208人，引进农业高层次专业人才18人，建成全省首个高层次人才成果转化示范基地。持续开展“十星级文明户”、好公婆好媳妇、文明家庭评选，营造乡风文明浓厚氛围。持续深化基层平安创建，夯实乡村社会治理根基。

张凌宇表示铜川道教，下一步，铜川市乡村振兴局将以实干实绩深入贯彻党的二十大精神，认真落实中省重要决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫这一底线，坚持做到“三个落实”，严格执行“四个不摘”，围绕“五个振兴”抓好衔接，扎实巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，努力为实现铜川高质量全面转型发展作出新的更大贡献！

编辑：杨娜

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