卫辉：推进教育事业由基本均衡向高质量发展迈进:卫辉道教

□陈永亮

近年来，卫辉市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神和全国教育大会精神，把加快教育发展、促进教育公平作为头等民生大事来抓，发展优先谋划、资金优先保障、项目优先安排、资源优先满足，着力构建结构合理、协调配套、资源均衡、适应县域经济社会高质量发展的教育格局，人民群众教育获得感明显增强卫辉道教。9月27日，在北京开展的“奋进新时代”主题成就展上，一张卫辉小学生放学回家的图片入选展会，体现了河南实施统一城乡义务教育“两免一补”等政策，促进义务教育优质均衡发展成果。

抓基础、促改善，走出一条优质均衡发展路子卫辉道教。一是实施强基工程。2012年以来，卫辉大力实施农村学校薄弱环节能力提升和城区教育补短板项目建设，持续投资财政资金49.75亿元，新建扩建学校项目170个，新增学位38000个；引进补充紧缺学科教师，新增教师2173名；创建省级名班主任、市级名师等工作室42个；学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95%、99.5%、93%，卫辉在实现县域义务教育基本均衡发展的基础上，向“优质均衡”迈进，打造城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。二是高标准强化均衡创建。建立“优先保障教育经费，优先保障学校运转，优先保障均衡创建”的机制，2015年—2018连续3年预算内教育经费拨款占财政收入的20%左右，投入“全面改薄”资金2.18亿元，新建校舍11.25万平方米；投入校舍维修资金7076.3万元，改扩建校舍53456平方米。购置计算机8525台，多媒体教室1120间，教师使用电脑率达到100%，为均衡创建夯实了硬件基础。2018年国家义务教育基本均衡发展县督导组评估认定获得全省第2名。三是实施灾后重建教育项目攻坚提升工程。2021年—2022年累计投资1.23亿元，推进教育系统563个灾后重建项目如期竣工，维修、新建校舍6.2万平方米，C级危房全部整改，D级危房动态清零；新配备套桌凳、智慧黑板、电脑等6000余套，167所学习教学环境得到再提升，全市教育教学基础设施及器材配备超过灾前水平。第八中学、第十中学、实验中学、实验小学新教学楼拔地而起；顿坊店乡前稻香小学、汲水镇劳动路小学等重灾区学校的运动场地实现焕然一新。

抓改革、强优化，不断提升教育教学质量卫辉道教。一方面率先探索开展课后服务工作。把“双减”作为“一号工程”，围绕教学转型、课后服务、家校关系和减负增效等方面，开展校外治理与校内提质联动行动，利用课后服务时间，实施“作业辅导+社团活动”的课后延时服务模式，将武术、高跷、剪纸、木版画等传统文化融入课后延时服务，对特别困难家庭学生，实行费用减免政策，确保每名学生都能享受课后延时服务。城郊乡唐岗小学依托学生爱好开设漫画课堂，设有“奇思漫道”漫画长廊，荣获“河南省首家漫画特色学校”，获得漫画大赛奖项80多个。2022年卫辉市被评为“河南省义务教育阶段课后服务示范区”。另一方面实施集团化办学工程。采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等集团化办学模式，全市138所学校共组建56个义务教育集团，采取校际协作、区域内交流、城乡交流三种方式，实现各学校间备课、评课、教研、学科教案、优秀课例、模拟题库等互通互用，推动城乡优质教育资源共建共享，促进薄弱校由弱转强，乡村学校焕发生机，义务教育学校集团化办学、新建校和薄弱校参与集团化办学比例覆盖率达100%。“市第一完全小学教育集团”文化品牌入选2022年“河南省首批义务教育阶段优质教育集团”。

抓保障、惠民生，打造卫辉教育公平品牌卫辉道教。一是实现家长负担减轻。采取义务教育推进集团化办学、优质普通高中招生60%指标分配到区域内薄弱初中学校等方式破解“择校热”；搭建“全员培训”“校本培训”等平台，每年培训教师5000余人次，以过硬的校内教学质量赢得家长信任；规范民办教育、校外培训、托管服务，将民办义务教育学校学生占比控制在5%以内，40余家学科培训机构退出培训市场或转型，压减率、注销率达100%，减少家庭每年平均在学科类培训支出约6000元。2022年入选河南省“国培计划”项目县（市）和河南省基础教育教师培训基地。二是实现学生获得感增强。依托作业管理控量提质，注重社会实践、动手体验类作业的布置，开发绘本课堂、快乐体育、音乐欣赏等20多种课程，由最初的城区学校扩展到义务教育学校、有需要的学生、“5+2”时间段“三个全覆盖”。创新开展体育、艺术和校园足球“3+1”学生素养测评，6所学校成功创建全国校园足球特色校园；孙杏村镇大任庄学校通过开展诗词文化被评为“河南省第二批义务教育管理特色校”。三是实现社会认可度提高。依托控辍保学提升行动，围绕“两不愁三保障”，制定“一生一案”工作方案精准施策，实现义务教育因灾等失学辍学问题达到“动态清零”。开展“互联网+教育信息化”专项提升，常态化开展名师课堂、名校网络课堂，100%的中小学校同在一朵云上共享优质资源，实现了家长、学生、教师多方受益的效果，师生满意度不断提升。2022年卫辉被评为全省教育宣传特优县，“城乡并秀、融合一体”的教育格局逐步取代“城市挤、乡村弱”的局面。

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