深州符咒:衡水市深州市检察院整治农业面源污染行政公益诉讼案

作者：崔志博

来源：中国视窗

【主题词】

行政公益诉讼诉前程序 农业面源污染改善农业生态环境

【要旨】

针对农业生态环境治理工作不到位，农用薄膜、农药包装使用者随意丢弃、掩埋的情形，养殖场随意处置药品包装物和一次性医疗废物问题，检察机关采用检察建议形式，督促相关行政部门建立健全农用薄膜及农药包装物回收处理再利用体系，强化动物养殖医疗废弃物无害化处理措施，切实保护和改善农业生态环境深州符咒。

【基本案情】

河北衡水深州市以种植农作物、动物养殖产业为主，农业生产中产生了大量农用薄膜、农药包装物等废弃物，由于缺乏相关回收、处置规定和相关从业人员的环保意识缺乏，随意丢弃、填埋现象普遍存在深州符咒。农用薄膜属高分子化合物，既不受微生物的侵蚀，也无法自行分解，降解周期长，降解过程还会溶出有毒物质，不仅造成环境污染，还会破坏土壤结构，受污染的土壤，产出的农产品安全难以保障。农村养殖场存在随意倾倒养殖医疗废物的现象，养殖医疗废物含有大量的病原微生物、寄生虫和其他有害物质，随意丢弃造成了环境污染和动物病源传播，也对人民群众的健康带来风险。

【调查和督促履职】

2022年4月，深州市人民检察院(以下简称深州市院)干警深入到各个乡镇农村进行调查，发现部分村庄田地、沟渠、道路两旁散落大量农用薄膜、农药包装物等废弃物，部分耕地依旧被隔年废旧农膜覆盖，妨碍春耕播种;很多村庄养殖场随意倾倒养殖药品包装物及一次性医疗废物深州符咒。这些“白色污染”对土壤、环境、水域造成长期的侵蚀和严重影响，对生态环境造成持续的破坏。

固定相关证据后，深州市院对农用薄膜、农药包装物、动物养殖医疗废弃物问题依法立案，并向农业农村局和深州市17个乡镇发出19份检察建议书深州符咒。建议提高对农用薄膜污染预防治理意识，建立农用薄膜使用后收集存放设施，推动农用薄膜及农药包装物回收、处理和再利用，对动物养殖医疗废物进行无害化处理，规范动物养殖行为。

收到检察建议后，深州市农业农村局及各个乡镇高度重视，在职责范围内采取了多种有效措施对存在的生态环境污染问题进行整改深州符咒。一是各个乡镇成立农村人居环境整治工作领导小组，实际开展生态环境领域大起底、大排查，发现问题即知即改、立行立改，依法科学精准整改，减少土壤中有害物质存量，对农用薄膜、农药包装物及养殖药品包装物统一回收和集中无害化处置;二是通过微信群、大喇叭、横幅、发放倡议书等多种形式，广泛深入开展宣传引导，提高农民和养殖户的认知和自觉性;三是实施农业社会化服务，由中标单位统防统治，农作物集中打药，废弃物集中回收，统一妥善处置，控制土地新增白色污染。

【典型意义】

建设美丽乡村，是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是在农村落实“四个全面”战略布局的总抓手深州符咒。农业作为乡村的主要产业，其可持续发展建设是美丽乡村建设的重要一环。农业面源污染治理过程中依然存在结构性、根源性、趋势性问题，检察机关充分发挥公益诉讼职能，以检察建议形式督促职能部门依法能动履职、全面履职，充分发挥基层组织作用，加强日常监督检查工作，建立防治农用薄膜污染、农药包装废弃物污染、养殖医疗废弃物的长效机制，广泛宣传、动员广大群众积极参与形成全社会共同关心、共同参与、共同监督的农用生态建设工作合力。检察机关通过公益诉讼检察积极推动农业绿色发展，以实际行动为促进乡村振兴，助力农村生态文明建设提供检察力量。

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