西宁市推广应用“互联网+执法”系统侧记:西宁道教

新时代新发展格局下人民群众对安全稳定地生产生活有着新的期待，新发展理念对安全生产工作也提出了更高的要求西宁道教。应急管理综合行政执法作为安全生产的坚实防线，其运行效率关系到安全生产政策方针和法律规范的实施，也关乎应急管理执法队伍的形象和权威。但是，基层执法部门最大的问题就是人少质弱、量大面广，要以有限的执法队员做好行政执法和指导服务工作，需要熟悉繁杂的法律条文、标准规范和复杂的生产工艺，对于一线执法干部往往显得有点棘手。

今年3月以来，青海省全面推广应用由应急部统建的“互联网+执法”信息化系统，为全省应急管理系统打开了一扇科技之窗，为一线执法干部点开了一项新技能西宁道教。西宁市作为全省社会经济发展的排头兵，勇担树立试点标杆的重任，率先启用了“互联网+执法”系统。

三项措施淬炼精兵

西宁市应急管理局高度重视“互联网+执法”系统应用工作，局主要领导亲自部署安排，召开系统应用推进会，统一思想认识，按照统一调配、场所固定、力量专用的原则，从区县应急局抽调7名能力强、作风实、经验足的执法业务骨干组建工作专班，集中办公，承担全市系统推广任务西宁道教。制定细化工作方案，将系统推广应用和深化应急管理综合行政执法改革统筹结合起来，同部署、同落实，发挥市级统筹协调能动作用，全面做好系统应用服务保障。专班骨干深入钻研，先用先学、以学促用，围绕“检查谁”“谁检查”“查什么”“谁来查”“查出来怎么办”五个环节理顺系统应用逻辑，分赴管辖的5区2县开展“线上+线下”培训指导，加强市县两级协同力度，促进精准高效、科学规范执法，系统应用工作走在了全省前列。截至目前全市已在系统中录入1131家各类生产经营单位，其中非煤矿山10家，危险化学品227家，烟花爆竹99家，工贸企业793家，重点监管企业录入率达100%。

示范教学共同提升

7月下旬，海南藏族自治州应急管理局组织12名执法干部赴西宁市开展“互联网+执法”系统应用学习交流，西宁市应急局采取骨干授课、座谈交流、现场执法等方式向交流干部分享了系统应用经验和先进做法西宁道教。海南州应急局安全监督执法支队支队长张国忠在交流中特别关注现场文书制作和电子档案归档，他讲到“以前在现场检查时，执法人员需要携带双联复写执法文书现场手工填写，还要携带厚重的法律汇编和执法手册，开展一次执法检查需要耗费大量的时间，经常出现执法文书书写不规范、执法档案管理混乱的情况，在应用‘互联网+执法’系统后，就彻底摒弃了手写文书的落后执法方式，系统的应用解放了双手、又打开了思维，有力提升了执法效率和工作质量。下一步，海南将不断创新监管执法方式，大力推进执法信息化建设，尽快形成统一规范、信息共享、协同联动的信息化执法体系，推动全州应急管理行政执法实现信息化、规范化、精准化”。目前，海南州已全面应用“互联网+执法”系统，有效弥补了执法人员紧缺、执法半径大等不利因素，行政执法能力得到大幅提升。

高效推动专项执法

为如期完成三年行动期内从根本上消除工贸行业25项执法检查重点事项违法行为的工作目标，西宁市充分挖掘“互联网+执法”系统工贸专项执法模块潜能，限期消除了钢铁、铝加工等工贸行业重大事故隐患，重点企业安全生产水平得到有效提升西宁道教。西宁市应急局安全生产监察执法支队干部雷延明讲到“在未使用专项执法模块以前，要耗费大量时间和精力汇总分析企业基础信息和执法检查结果，但可利用的数据却停留在企业数量、检查次数、隐患数量的层面，无法深入到工艺设备参数、规模和事故隐患、违法行为趋势研判的层面，执法数据应用水平不高，事故隐患和违法行为的查处率不高，不利于采取精准执法措施和严格执法闭环管理。在使用专项执法模块后，能够及时掌握全市钢铁冶炼、铝加工、粉尘涉爆、有限空间等企业的详细信息和关键数据，系统可以清晰显示市县两级对每家企业的执法情况、问题隐患和违法行为以及处理进度，不但轻松实现了‘逐企逐项逐设备’‘从根本上消除安全隐患’的执法要求，还能通过分析研判很好的利用执法数据为下一步执法重点提供方向，有的放矢落实精准执法措施”。据悉，西宁市录入工贸专项执法重点企业495家，全市铝加工（深井铸造）企业专项执法重点检查事项涉及的重大安全隐患已全部清零销号。

规范执法高效履职

西宁市应急局积极探索“互联网+执法”系统应用新思路，利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，创新监管监察执法方式，推动从单一“线下”监管模式向“线上线下”相结合的监管模式转变西宁道教。西宁市借助“互联网+执法”系统强化落实行政执法“三项制度”，整合执法数据，对系统使用率和执法质量进行线上巡查，落实现场检查和案件办理全过程记录管理，加强执法监督，对各单位和执法人员采取量化考核，业务水平和工作效能得到显著提升。西宁市应急局安全生产监察执法支队支队长董发忠讲到“我们要求对现场检查、立案调查、文书送达、案件办结等关键执法环节采取全过程记录，将现场影像资料、执法文书、笔录材料关联上传至执法系统，全覆盖、无死角记录每一次检查、每一起案件，在严格执法程序、规范执法行为的同时规避了执法风险。系统对执法复查、处罚决定等限期办理事项设置了临期、超期预警，提醒执法人员按期完成工作任务，加强了对执法过程的监督管控。系统的应用大幅提升了我市应急系统执法水平，有效的防范化解安全风险，为落实各项重点工作任务提供了有力保障”。据了解，西宁市利用“互联网+执法”系统已开展400余次执法检查，开具各类行政执法文书1421份，办理行政处罚案件41起，罚款金额55.4万元，全市应急系统行政复议、行政诉讼均为零，行政执法规范化水平显著提升。

下一步，西宁市应急局将以“互联网+执法”系统为切入点，持续推动全市应急管理系统依法行政水平，加大系统应用力度西宁道教。一是建立完善“互联网+执法”系统使用管理制度，进一步细化工作职责，明确任务分工，加强监督考核，确保系统数据质量和应用水平。二是不断完善和动态调整执法对象库，确保监管企业底数清、情况明，为落实精准执法措施打好数据基础。三是提高对“互联网+执法”系统使用的考核权重，将系统使用率和应用质量等指标作为重点考核事项，持续提升系统应用水平。（西宁市应急管理局供稿）

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